Разговоры об изменении возраста выхода на пенсию продолжаются по нынешний день. По этому поводу уже высказались Министерство финансов, Министерство экономики, Министерство труда, другие ведомства. Такой дружный ажиотаж вокруг этой темы говорит о том, что проблема стоит остро и в ближайшее время появиться документ, отвечающий на все запросы общества.
Когда будет увеличение пенсионного возраста
Кризисные явления в экономике привели к тому, что сегодня все труднее найти работу молодежи, не говоря про тех, кому исполнилось больше сорока лет. Многие люди, чей возраст приближается к пятидесяти годам, ждут, не дождутся, когда смогут отдохнуть и получить свои пенсионные начисления.
На самом деле, неопределенность с принятием окончательного решения правительством России насчет пенсионного обеспечения, многие эксперты объясняют предстоящими в 2018 году выборами Президента РФ. Никто из нынешних чиновников не решается повлиять на свой рейтинг накануне волеизъявления россиян.
Быстрее всего к депутатам Госдумы законопроект поступит сразу после выбора руководителя страны. Какой будет его окончательный вариант, будет зависеть уже от нового правительства, хотя наработки документа ведутся уже сейчас. Экономисты и эксперты полным ходом обсуждают будущее повышение пенсионного возраста.
Почему собираются изменять возраст выхода на пенсию
Аналитики утверждают, что нынешняя пенсионная реформа не может успешно осуществляться по старым принципам и критериям. Анализируя сегодняшнюю ситуацию в нашей стране и за рубежом, они пришли к выводу, что повышение возраста выхода на заслуженный отпуск уже назрело и неизбежно.
По мнению специалистов, экономические трудности в стране просто вынуждают уменьшить нагрузку на бюджет. Правительство России, как может, ищет дополнительные источники финансирования. Повышение возраста выхода на пенсию может сократить число пенсионных отчислений с одновременным ростом доходов от увеличения количества рабочих мест.
Демографическая ситуация и реальная занятость населения также вынуждают ускорить этот процесс. В настоящее время число пенсионеров возрастает быстрее, нежели число работающих, поэтому очень скоро может наступить момент, когда работающее население не сможет содержать армии людей преклонного возраста. Такая картина присуща многим государствам, где число рождающихся существенно меньше умирающих людей.
Анализ ситуации с пенсионным возрастом показывает, что границы выхода на пенсию в России самые низкие. Они были определены еще в советское время, когда продолжительность жизни существенно отличалось от нынешней ситуации. Сегодня граждане РФ живут на много дольше и этот показатель неуклонно приближается к значению ведущих индустриальных стран, где в свою очередь граница выхода на пенсию также выше российской:
| Страна | Женщины | Мужчины |
| Америка | 65 | 65 |
| Англия | 60 | 68 |
| Германия | 67 | 67 |
| Франция | 65 | 67 |
| Италия | 65 | 67 |
| Испания | 65 | 65 |
| Япония | 70 | 70 |
А вот так выглядит аналогичная таблица в странах СНГ и у наших ближайших соседей:
| Страна | Женщины | Мужчины |
| Казахстан | 58 | 63 |
| Азербайджан | 57 | 62 |
| Молдова | 57 | 62 |
| Грузия | 60 | 65 |
| Литва | 58,5 | 62,5 |
| Венгрия | 62 | 62 |
| Польша | 60 | 55 |
Эти таблицы показывают, что многие страны уже перешли на новый отсчет пенсионного возраста. Эксперты полагают, что России не стоит механически перенимать зарубежный опыт.
Нужно учесть российские реалии и только потом приступать к масштабной программе. При этом обратить внимание на:
- продолжительность жизни россиян;
- гендерное равенство;
- улучшение здравоохранения;
- возможность открытия новых рабочих мест.
Например, если в Германии средняя продолжительность жизни -79,9 лет, а выход на пенсию для мужчин наступает в 67 лет, то это означает, что немецкие мужчины на обеспечении государства пробудут почти тринадцать лет. У нас же, если предположить, что мужчины станут выходить на пенсию в 65 лет, а их продолжительность жизни в данный момент не достигла даже семидесяти лет, то получается, что им на пенсии останется жить меньше пяти лет. Это обстоятельство вызывает яростное возмущение в российском обществе. Получается, что государство на протяжении всей трудовой жизни человека получает от него отчисления, чтобы всего несколько лет обеспечивать его, причем не совсем достойной пенсией.
Что касается гендерных особенностей в России, то нужно учитывать, что российские женщины на протяжения жизни получают меньше мужчин, естественно отчисления в ПФ также гораздо скромнее. В результате, выйдя на пенсию, они могут рассчитывать на незначительное пенсионное обеспечение.
Пенсионная реформа также тесно связана с открытием новых рабочих мест. Чтобы обеспечить всех оставшихся на работе пенсионеров, необходимо достаточное количество рабочих мест. Да и для молодежи нужно найти работу, если старшие люди будут на несколько лет дольше занимать свои должности.
Как будет проходить увеличение пенсионного возраста
С 2017 года вступил в силу законопроект, по которому, постепенно увеличивается возраст выхода на пенсию гражданским госслужащим. Прежняя планка стала повышаться на шесть месяцев каждый год. Этот процесс будет продолжаться до тех пор, пока границы, не достигнут показателей 63 и 65 соответственно. Увеличение пенсионного возраста будет продолжаться до 2032 и 2026 года.
С 1 января 2018 повышение планки госслужащим произойдет во второй раз и мужчины станут иметь возраст выхода на пенсию 61 год, а женщины – 56 лет.
Согласно, этого законопроекта возраст выхода на пенсию бюджетникам и военным пока не меняется. Предположительно, это произойдет вместе с представлением новой программы Правительства РФ после выборов Президента в 2018 году. Повышение возраста, быстрее всего, будет осуществляться по уже проверенной схеме, то есть по шесть месяцев каждый год.
Правительство Российской Федерации не перестает удивлять россиян. Люди не успели отойти от новости о повышении пенсионного возраста, как власти объявили, что будет изменена формула расчета пенсий. 3 октября 2018 года президент России Владимир Путин подписал закон 350-ФЗ о повышении пенсионного возраста, который был принят Государственной думой 27 сентября 2018 года со всеми поправками.
Осенью 2018 года было принято окончательное решение по поводу повышения пенсионного возраста. 1 января 2019 года в России вступит в силу новая пенсионная реформа. 3 октября 2018 года законопроект был одобрен Советом Федерации Федерального собрания Российской Федерации и подписан президентом РФ Владимиром Путиным.
Впервые о пенсионной реформе стало известно 16 июня 2018 года. Премьер-министр Дмитрий Медведев внес законопроект в Государственную думу. Он предусматривал постепенное повышение пенсионного возраста. Документ носит название «Проект Федерального закона №489161-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
За все время в пенсионную реформу было внесено около 300 поправок. После длительных обсуждений и споров было принято решение, что мужчины выйдут на пенсию в 65, а женщины — в 60 лет. Повышение пенсионного возраста будет проходить поэтапно.
Повышение пенсионного возраста обсуждалось и ранее, однако никто не хотел рисковать с такими предложениями перед президентскими выборами. Исходя из этого факта можно сделать вывод, что о данной реформе просто-напросто решили умолчать и отложить до «лучших» времен.
Причины повышения пенсионного возраста в 2019 году, слабые стороны пенсионной реформы
В августе 2018 года президент России Владимир Путин совместно с партией «Единая Россия» объявили о внесенных изменениях в пенсионную реформу, а также постарались максимально доступно донести россиянам причины повышения пенсионного возраста.
Основная причина – тяжелая экономическая ситуация в стране. В России не первый год действует система, когда отчисления из заработной платы работающих граждан идут на выплаты пенсий. Поскольку ежегодно количество пенсионеров растет, увеличивается нагрузка на работающих граждан. А выплат для пенсионеров уже едва ли хватает на продукты.
Благодаря пенсионной реформе государственный бюджет пополнится практически на 800 миллиардов рублей, 90% сэкономленных средств уйдут на повышение пенсий. Есть вероятность, что в 2024 году выплаты для пенсионеров составят около 20 000 рублей.
Также Правительство обратило внимание на демографические факторы. В России наблюдается крайне высокая смертность в работоспособном возрасте, снижение рождаемости из-за проблем с алкоголем. Возникает вопрос, каким образом пенсионная реформа повлияет на эти факторы, но, к сожалению, ответа пока не последовало.
Правительство РФ всеми силами пытается преподнести россиянам только сильные стороны закона, однако сторонники пенсионной реформы раскрыли и слабые стороны:
- Существует огромная вероятность, что в России начнет процветать бедность, ведь многие граждане без пенсии будут лишены средств для существования.
- Безработица. Несмотря на то, что власти пытаются обезопасить людей предпенсионного возраста и даже ввели штрафы за отказ в работе и за увольнение, стоит здраво посмотреть на ситуацию. Если работодателю нужно будет уволить или отказать человеку в работе, он найдет миллион причин и способов, чтобы сделать это официально. На сегодняшний день более ценятся молодые и перспективные сотрудники, которые являются фаворитами во многих компаниях и организациях.
- Во многих семьях бабушки и дедушки привыкли помогать своим детям и внукам, однако с принятием пенсионной реформы все может быть наоборот.
- О доверии к Правительству не стоит и говорить, за короткий промежуток времени президент России потерял 20% поддержки среди граждан России.
- Проблемы со здоровьем. В связи с увеличением пенсионного возраста, россиянам придется еще больше работать. Это не только увеличит вероятность получения профессиональных болезней, но и уменьшит продолжительность жизни (хотя власти уверяют в обратном).
Мнение россиян по поводу повышения пенсионного возраста
Россияне долго обсуждали и боялись принятия пенсионной реформы, однако 3 октября 2018 года самые страшные предположения оправдались. Граждане России были крайне возмущены такими новостями. Не смогло улучшить позитивный настрой даже августовское выступление президента РФ Владимира Путина, в котором он во всех красках описал позитивные стороны закона.
Уже в июне 2018 года была создана петиция против пенсионной реформы. Число подписантов на сегодняшний день превысило 3 миллиона. Россияне устраивают массовые протесты и митинги. С июня месяца было проведено 1 174 протестных акции.
Также изменения не затронут военнослужащих и силовиков , пенсия которым выплачивается не из Пенсионного фонда, а напрямую из федерального бюджета (бюджета соответствующих силовых министерств и ведомств). Слухи об в связи с принятием нового закона так же не обоснованы, однако в дальнейшем не исключается для выхода на пенсию военнослужащих и силовиков.
Парламентские слушания по пенсионной реформе
21 августа 2018 года в Госдуме в течение 4 часов проходили парламентско-общественные слушания по пенсионной реформе, в которых приняли участие более 600 человек - это члены Правительства, депутаты Госдумы, руководители фракций и профильных комитетов, а также представители экспертного сообщества и общественных организаций.
Цель проведения этих слушаний - лучше проработать поправки к законопроекту, чтобы можно было в установленные сроки принять качественный закон об изменениях в пенсионное законодательство.
По результатам обсуждения 21 августа была сформирована специальная рабочая группа по доработке законопроекта , которую возглавила заместитель председателя Госдумы Ольга Тимофеева. Рабочая группа анализировала все представленные предложения, обобщала их и при необходимости проводила дополнительные консультации с Правительством. Сообщалось, что рабочая группа продолжит заниматься вопросами, связанными с изменением пенсионного законодательства и в дальнейшем.
Владимир Путин о повышении пенсионного возраста с 2019 года
29 августа президент РФ Владимир Путин обратился к гражданам с заявлением, в котором он сформулировал свое мнение по поводу запланированной Правительством пенсионной реформы . Президент отметил, что решение об изменения пенсионной системы необходимо принимать, так как в будущем «для индексации пенсий у государства не будет хватать средств», а в дальнейшей перспективе «регулярная выплата пенсий может стать проблемой, как это уже и было в 90‑е».
В качестве смягчения реформы Владимир Путин предложил свои корректировки проекта закона . Стоит отметить, что все они были проработаны, оформлены в виде поправок и внесены на рассмотрение Парламентом. 26.09.2018 г. они единогласно были одобрены Госдумой и приняты во втором чтении законопроекта. Были предложены следующие меры:
- Снижение пенсионного возраста для женщин с 63 до 60 лет (т.е. увеличение относительно старого закона только на 5 лет, а не на 8).
Для граждан, которые должны были оформить пенсию в первые два года действия нового закона (т.е. в 2019-2020 гг.) , предложено снизить нормативный возраст на 6 месяцев относительно тех значений, которые предложены законопроектом. Таблица значений пенсионного возраста в таком случае будет выглядеть следующим образом:
Новая таблица выхода на пенсию с 2019 года
Год Пенсионный возраст мужчины женщины 2019 60,5 55,5 2020 61,5 56,5 2021 63 58 2022 64 59 2023 65 60 - Досрочный выход на пенсию
:
- женщина, имеющая троих детей, сможет оформить выплаты на 3 года раньше срока;
- если четверо детей, то на 4 года раньше;
- для женщин, имеющих 5 и более детей, возраст будет сохранен на уровне 50 лет.
- Досрочный выход на пенсию при наличии . В таких случаях оформить выплаты можно будет на 2 года раньше установленного пенсионного возраста.
Также Президент отметил необходимость сохранения для лиц предпенсионного возраста всех федеральных льгот в течение переходного периода (это льготы по налогам на недвижимость и землю
), необходимость проработки программы повышения квалификации предпенсионеров, обязательной диспансеризации и разработки мер по стимулированию работодателей к сохранению на работе пожилых сотрудников.
Когда окончательно примут закон о повышении пенсионного возраста?
Закон в окончательном виде был принят и уже подписан Президентом РФ В. Путиным 3 октября 2018 г., т.е. меньше чем через 4 месяца после внесения законопроекта в Госдуму.
При рассмотрении закона в первом чтении была представлена его концепция, оценка его основных положений, соответствие Конституции РФ и т.п. После того, как он был принят в первом чтении, депутаты продолжили над ним работу, внося свои замечания в виде поправок, за которые депутаты голосовали при обсуждении закона во втором чтении . При рассмотрении законопроекта в третьем чтении никакие поправки уже не вносятся - документ рассматривался в окончательной редакции, все технические недостатки на этом этапе уже были устранены.
После этого принятый Госдумой законопроект был направлен на одобрение Совета Федерации, после чего его подписал Президент (03.10.2018 г.) Закон вступит в силу в сроки, установленные текстом самого закона - с 01.01.2019 г.
До 2019 года были положены лицам, достигшим возраста 65 лет мужчины и 60 лет женщины (т.е. на 5 лет позже общеустановленного на 2018 год пенсионного возраста 60/55 лет). По новому закону такое право будет возникать только при достижении 70 и 65 лет (т.е. также с увеличением на 5 лет относительно нового возраста 65/60 лет).
При этом для социальных пенсий законом также предусматриваются переходные положения, которые устанавливают поэтапное повышение пенсионного возраста, начиная с 1 января 2019 года (а в 2019 и 2020 гг. будут действовать льготные условия выхода на пенсию, согласно , которые были предложены Президентом).
Все предусмотренные законом новые величины пенсионного возраста для получения социальных пенсий для мужчин и женщин (соответственно 70 и 65 лет) будут окончательно установлены с 2023 года.
Кого не коснется повышение пенсионного возраста в России?
В первую очередь, предусмотренные законом изменения с 2019 года не коснутся тех, кто уже на пенсии - все пенсионеры продолжат по-прежнему получать все уже назначенные им выплаты в соответствии с приобретенными ранее правами и льготами.
Кроме того, принятый закон не предусматривает увеличение пенсионного возраста для отдельных категорий граждан:
- Занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, а именно:
- работники, в пользу которых работодатель уплачивает страховые взносы по соответствующим тарифам, которые были определены в результате специальной оценки условий труда;
- летчики гражданской авиации, инженерно-технический состав по обслуживанию воздушных судов;
- летно-испытательный состав, занятый в испытаниях авиационной и другой техники;
- рабочие локомотивных бригад, работники, осуществляющие организацию перевозок и обеспечивающие безопасность движения на ж/д транспорте, в метрополитене;
- машинисты строительной, дорожной, погрузочно-разгрузочной техники;
- трактористы-машинисты, работающие в сельском хозяйстве и других сферах;
- рабочие на лесозаготовках, лесосплаве, а также занимающиеся обслуживанием механизмов и оборудования;
- водители грузового транспорта в рудниках, картерах, шахтах и проч.;
- на подземных либо открытых горных работах, в горноспасательных частях, в добыче сланцев, угля, руды и прочих полезных ископаемых;
- в строительстве шахт и рудников;
- в геологоразведочных, поисковых, топографических отрядах и экспедициях, на изыскательных и других работах;
- в плавсоставе морского, речного флота, в рыбной промышленности;
- водители пассажирского транспорта на регулярных городских маршрутах (автобусов, троллейбусов, трамваев);
- спасатели в аварийно-спасательных службах;
- работающие с осужденными в организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
- женщины, работающие в текстильной промышленности с тяжестями в условиях повышенной интенсивности и другие.
- Граждане, которым пенсия полагается по состоянию здоровья либо социальным мотивам:
- одному из родителей либо опекунам , воспитавшим их до достижения 8 лет;
- инвалидам 1 группы по зрению;
- женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения 8 лет;
- женщинам, родившим 2 и более детей и имеющим установленный стаж работы в районах Крайнего Севера и районам, приравненным к ним и другие.
- Лица, которые пострадали в результате техногенных или радиационных катастроф (на Чернобыльской АЭС, химкомбинате «Маяк», Семипалатинском полигоне и т.д.).
Полный подробный перечень лиц, которых не коснется запланированное Правительством повышение пенсионного возраста с 2019 года, приводится в (формат файла PDF), подготовленном специалистами Пенсионного фонда РФ.
Загрузка...